什么是安全生产标准化？

    安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

安全生产标准化的创建依据

    ·《企业安全生产标准化基本规范》（GBT 33000-2016 ）

    ·《企业安全生产标准化达标考评指标》

    ·《企业安全生产标准化达标考评细则》 

安全生产标准化达标考评和分级

     安全生产标准化考评由安监部门授权的考评机构进行，考评机构出具考评推荐级别和考评结论，经各级安监部门最终审核后予以公告，取得级别证书。

安全生产标准化分为一级、二级和三级。

安全生产标准化的主要特点

    强制性、紧迫性和重要性

        各级政府已经将企业安全标准化达标考评列入年度工作目标，企业未能按期达标，其主管部门将被直接取消评优评先资格。

安全生产标准化的建设步骤

    1、寻找专业的咨询服务机构

    专业的咨询机构融合行业内各公司的达标经验，能让企业创建过程少走弯路。

专业的咨询机构和大量达标创建企业，共同接受考评机构的审核，对考评机构的要求更加清楚，有助于企业扬长避短，顺利通过考评。

    专业的咨询机构利用自己的专长，提供标准化的服务，能极大减少企业的工作量，极大减少创建时间，能协助企业在短期内实现达标目标。

    2、建立达标实施方案

    达标实施方案能够帮助咨询机构和达标创建企业共同规划工作目标，工作内容，工作分工、责任权限和时间表，是企业按期达标的重要保障。

    3、达标工作的主要阶段

   · 调研诊断

   ·培训

   ·制度建设，法律法规收集，文件编写

   ·实施、记录和检查

   ·资料归档

   · 现场建设

   ·企业自评

   ·申报（资料）申请钥匙、提交申请表

   ·现场考评

   ·主管部门审核

   ·颁发证书                  

安全生产标准化标准

    1、 范围 

    本标准适用于工贸企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。

    有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。

    2 、规范性引用文件 

    下列文件对本标准的应用是必不可少的，其最新版本(包括所有的修订单)适用于本标准。

    GB2894安全标志及其使用导则

    GBZ158 工作场所职业病危害警示标识

    国家安全生产监督管理总局令第16号安全生产事故隐患排查治理暂行规定

    3、 术语和定义 

    下列术语和定义适用于本标准。

    3.1

    安全生产标准化work safety standardization

    通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

    3.2

    安全绩效safety performance

    根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。

    3.3

    相关方interested party

    与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。

    3.4

    资源 resources

    实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。

    4 、一般要求

    4.1 原则

    企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。

    4.2 建立和保持

    企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。

    4.3 评定和监督

    企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。

    企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。

    安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。

    安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。

    5 、核心要求

    5.1 目标

    企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。

    按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。

    5.2 组织机构和职责

    5.2.1 组织机构

    企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。

    5.2.2 职责

    企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。

    企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。

    5.3 安全生产投入

    企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。

    5.4 法律法规与安全管理制度

    5.4.1 法律法规、标准规范

    企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。

    企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。

    企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。

    企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。

    5.4.2 规章制度

    企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。

    安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。

    5.4.3 操作规程

    企业应根据生产特点，编制岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。

    5.4.4 评估

    企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。

    5.4.5 修订

    企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。

    5.4.6 文件和档案管理

    企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。

    企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。

    5.5 教育培训

    5.5.1 教育培训管理

    企业应确定安全教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。

     应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。

    5.5.2 安全生产管理人员教育培训

    企业的主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其安全生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格后方可任职。

    5.5.3 操作岗位人员教育培训

    企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。

     新入厂（矿）人员在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全教育培训。

    在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。

    操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间(工段)、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。

    从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

    5.5.4 其他人员教育培训

    企业应对相关方的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。

    企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。

    5.5.5 安全文化建设

    企业应通过安全文化建设，促进安全生产工作。

    企业应采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高。

    5.6 生产设备设施

    5.6.1 生产设备设施建设

    企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

    企业应按规定对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理。

    生产设备设施变更应执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。

    5.6.2 设备设施运行管理

    企业应对生产设备设施进行规范化管理，保证其安全运行。

    企业应有专人负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检维修。对安全设备设施应制定检维修计划。

    设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包含作业行为分析和控制措施。检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。

    安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。

    5.6.3 新设备设施验收及旧设备拆除、报废

    设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废，应符合有关法律法规、标准规范的要求。

    企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。

    拆除的生产设备设施应按规定进行处置。拆除的生产设备设施涉及到危险物品的，须制定危险物品处置方案和应急措施，并严格按规定组织实施。

    5.7 作业安全

    5.7.1 生产现场管理和生产过程控制

    企业应加强生产现场安全管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析和安全措施等内容。

    企业进行爆破、吊装等危险作业时，应当安排专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和安全措施的落实。

    5.7.2 作业行为管理

    企业应加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。

    5.7.3 警示标志

    企业应根据作业场所的实际情况，按照GB2894及企业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。

    企业应在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。

    5.7.4 相关方管理

    企业应执行承包商、供应商等相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。

    企业应建立合格相关方的名录和档案，根据服务作业行为定期识别服务行为风险，并采取行之有效的控制措施。

    企业应对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。

    不得将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方。企业和相关方的项目协议应明确规定双方的安全生产责任和义务。

    5.7.5 变更

    企业应执行变更管理制度，对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。

    5.8 隐患排查和治理

    5.8.1 隐患排查

    企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施。

    法律法规、标准规范发生变更或有新的公布，以及企业操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建项目建设，相关方进入、撤出或改变，对事故、事件或其他信息有新的认识，组织机构发生大的调整的，应及时组织隐患排查。

    隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法。排查方案应依据：

——有关安全生产法律、法规要求；

——设计规范、管理标准、技术标准；

——企业的安全生产目标等。

    5.8.2 排查范围与方法

    企业隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。

    企业应根据安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。

    5.8.3 隐患治理

    企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。

    隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。

    隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。

    治理完成后，应对治理情况进行验证和效果评估。

    5.8.4 预测预警

    企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。

    5.9 重大危险源监控

    5.9.1辨识与评估

    企业应依据有关标准对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估。

    5.9.2登记建档与备案

    企业应当对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案。

    5.9.3监控与管理

    企业应建立健全重大危险源安全管理制度，制定重大危险源安全管理技术措施。

    5.10 职业健康

    5.10.1职业健康管理

    企业应按照法律法规、标准规范的要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。

    企业应定期对作业场所职业危害进行检测，在检测点设置标识牌予以告知，并将检测结果存入职业健康档案。

     对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区。

    各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地方，并有专人负责保管，定期校验和维护。

    企业应对现场急救用品、设备和防护用品进行经常性的检维修，定期检测其性能，确保其处于正常状态。

    5.10.2职业危害告知和警示

    企业与从业人员订立劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员，并在劳动合同中写明。

    企业应采用有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。

    对存在严重职业危害的作业岗位，应按照GBZ158要求设置警示标识和警示说明。警示说明应载明职业危害的种类、后果、预防和应急救治措施。

    5.10.3职业危害申报

    企业应按规定，及时、如实向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因素，并依法接受其监督。

    5.11应急救援

    5.11.1应急机构和队伍

企业应按规定建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作。

企业应建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员，并组织训练；无需建立应急救援队伍的，可与附近具备专业资质的应急救援队伍签订服务协议。

5.11.2应急预案

企业应按规定制定生产安全事故应急预案，并针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成安全生产应急预案体系。

应急预案应根据有关规定报当地主管部门备案，并通报有关应急协作单位。

应急预案应定期评审，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善。

5.11.3应急设施、装备、物资

企业应按规定建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。

5.11.4应急演练

企业应组织生产安全事故应急演练，并对演练效果进行评估。根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作。

5.11.5事故救援

企业发生事故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。

5.12事故报告、调查和处理

5.12.1事故报告

企业发生事故后，应按规定及时向上级单位、政府有关部门报告，并妥善保护事故现场及有关证据。必要时向相关单位和人员通报。

5.12.2事故调查和处理

企业发生事故后，应按规定成立事故调查组，明确其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门的事故调查。

事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。

事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。

5.13绩效评定和持续改进

5.13.1绩效评定

企业应每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况。

企业主要负责人应对绩效评定工作全面负责。评定工作应形成正式文件，并将结果向所有部门、所属单位和从业人员通报，作为年度考评的重要依据。

企业发生死亡事故后应重新进行评定。

5.13.2持续改进

企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。

企业安全生产标准化基本规范GBT33000-2016

《企业安全生产标准化基本规范GBT33000-2016》出台，里面的内容较之旧版有了较大改动。

　　比如：旧版的事故报告、调查和处理部分，在新版中修订为事故管理部分，其中的条目也发生了变化，具体见下表。

　　由此可见，新版规范在修订上更加强调了程序、制度的标准化规范。在一些细节方面，做出了明确要求，更加科学严谨。同时着重强调了事故教训的分析整理和吸取，值得大家认真学习。

　　前言

　　本标准按照GT/T1.1-2009给出的规则起草。

　　本标准由国家安全生产监督管理总局提出。

　　本标准由全国安全生产标准化技术委员会（SAC/TC288）归口。

　　本标准起草单位：中国安全生产协会、中国安全生产科学研究院、中国建材检验认证集团股份有限公司、中钢集团武汉安全环保研究院有限公司。

　　本标准主要起草人：樊晶光、侯茜、贾世国、叶坚新、张雪中、邬开发、刘宝静、杨松柳。

　　1、范围

　　本标准规定了企业安全生产标准化管理体系建立、保持与评定的原则和一般要求，以及目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进8个体系的核心技术要求。

　　本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化建设工作，有关行业制修订安全生产标准化标准、评定标准，以及对标准化工作的咨询、服务、评审、科研、管理和规划等。其他企业和生产经营单位等可参照执行。

　　2、规范性引用文件

　　下列文件对本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

　　GB2893安全色

　　GB2894安全标志及其使用导则

　　GB 5768（所有部分）道路交通标志和标线

　　GB 6441企业职工伤亡事故分类

　　GB 7231工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识

　　GB/T 11651个体防护装备选用规范

　　GB 13495.1消防安全标志第一部分：标志

　　GB/T 15499事故伤害损失工作日标准

　　GB 18218危险化学品重大危险源辨识

　　GB/T 29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

　　GB 30871化学品生产单位特殊作业安全规范

　　GB 50016建筑设计防火规范

　　GB 50140建筑灭火器配置设计规范

　　GB 50187工业企业总平面设计规范

　　AQ 3035危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范

　　AQ/T 9004企业安全文化建设导则

　　AQ/T 9007生产安全事故应急演练指南

　　AQ/T 9009生产安全事故应急演练评估规范

　　GBZ 1工业企业设计卫生规范

　　GBZ2.1工作场所有害因素职业接触限值第一部分：化学有害因素

　　GBZ2.2工作场所有害因素职业接触限值第一部分：物理因素

　　GBZ 158工作场所职业病危害警示标识

　　GBZ 188职业健康监护技术规范

　　GBZ/T 203高毒物品作业岗位职业病危害告知规范

3、术语和定义

　　下列术语和定义适用于本文件。

　　3.1企业安全生产标准化China occupational safety and health management system

　　企业通过落实企业安全生产主体责任，通过全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。

　　3.2安全生产绩效work safety performance

　　根据安全生产和职业卫生目标，在安全生产、职业卫生等工作方面取得的可测量结果。

　　3.3企业主要负责人key person（s） in charge of the enterprise

　　有限责任公司、股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、矿长，以及对生产经营活动有决策权的实际控制人。

　　3.4相关方related party

　　工作场所内外与企业安全生产绩效有关或受其影响的个人或单位，如承包商、供应商等。

　　3.5承包商contractor

　　在企业的工作场所按照双方协定的要求向企业提供服务的个人或单位。

　　3.6供应商supplier

　　为企业提供材料、设备或设施及服务的外部个人或单位。

　　3.7变更管理management of change

　　对机构、人员、管理、工艺、技术、设备设施、作业环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制，以避免或减轻对安全生产的影响。

　　3.8风险risk；hazard

　　发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。

　　3.9安全风险评估risk assessment；hazard assessment

　　运用定性或定量的统计分析方法对安全风险进行分析、确定其严重程度，对现有控制措施的充分性、可靠性加以考虑，以及对其是否可接受予以确定的过程。

　　3.10安全风险管理risk management；hazard management

　　根据安全风险评估的结果，确定安全风险控制的优先顺序和安全风险控制措施，以达到改善安全生产环境、减少和杜绝生产安全事故的目标。

　　3.11工作场所workplace

　　从业人员进行职业活动，并由企业直接或间接控制的所有工作点。

　　3.12作业环境working environment

　　从业人员进行生产经营活动的场所以及相关联的场所，对从业人员的安全、健康和工作能力，以及对设备（设施）的安全运行产生影响的所有自然和人为因素。

　　4、一般要求

　　4.1原则

　　企业开展安全生产标准化工作，应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实企业主体责任。以安全风险管理、隐患排查治理、职业病危害防治为基础，以安全生产责任制为核心，建立安全生产标准化管理体系，实现全员参与，全面提升安全生产管理水平，持续改进安全生产工作，不断提升安全生产绩效，预防和减少事故的发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的有序进行。

　　4.2建立和保持

　　企业应采用“策划、实施、检查、改进”的“PDCA”动态循环模式，持续提升安全生产绩效。

　　4.3自评和评审

　　企业安全生产标准化管理体系的运行情况，采用企业自评和评审单位评审的方式进行评估。

　　5、核心要求

　　5.1目标职责

　　5.1.1目标

　　企业应根据自身安全生产实际，制定文件化的总体和年度安全生产与职业卫生目标，并纳入企业总体生产经营目标。

　　5.1.2机构和职责

　　5.1.2.1机构设置

　　企业应落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，并应按照有关规定设置安全生产和职业卫生管理机构，或配备相应的专职或兼职安全生产和职业卫生管理人员，按照有关规定配备注册安全工程师，建立健全从管理机构到基层班组的管理网络。

　　5.1.2.2主要负责人及管理层职责

　　企业主要负责人全面负责安全生产和职业卫生工作，并履行相应责任和义务。

　　5.1.3全员参与

　　企业应建立健全安全生产和职业卫生责任制，明确各级部门和从业人员的安全生产和职业卫生职责，并对职责的适宜性、履职情况进行定期评估和监督考核。

　　企业应为全员参与安全生产和职业卫生工作创造必要的条件。

　　5.1.4安全生产投入

　　企业应建立安全生产投入保障制度，按照有关规定提取和使用安全生产费用，并建立使用台账。

　　5.1.5安全文化建设

　　企业应开展安全文化建设，确立本企业的安全生产和职业病危害防治理念及行为准则，并教育、引导全体从业人员贯彻执行。

　　5.1.6安全生产信息化建设

　　企业应根据自身实际情况，利用信息化手段加强安全生产管理工作，开展安全生产电子台账管理、重大危险源监控、职业病危害防治、应急管理、安全风险管控和隐患自查自报、安全生产预测预警等信息系统的建设。

　　5.2制度化管理

　　5.2.1法规标准识别

　　企业应建立安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的管理制度，应将适用的安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的相关要求及时转化为本单位的规章制度、操作规程，并及时传达给相关从业人员，确保相关要求落实到位。

　　5.2.2规章制度

　　企业应建立健全安全生产和职业卫生规章制度，并征求工会及从业人员意见和建议，规范安全生产和职业卫生管理工作。

　　企业应确保从业人员及时获取制度文本。

　　5.2.3操作规程

　　企业应按照有关规定，结合本企业生产工艺、作业任务特点以及岗位作业安全风险与职业病防护要求，编制齐全适用的岗位安全生产和职业卫生操作规程，发放到相关岗位员工，并严格执行。

　　企业应确保从业人员参与岗位安全生产和职业卫生操作规程的编制和修订工作。

　　5.2.4文档管理

　　5.2.4.1记录管理

　　企业应建立文件和记录管理制度，明确安全生产和职业卫生规章制度、操作规程的编制、评审、发布、使用、修订、作废以及文件和记录管理的职责、程序和要求。

　　5.2.4.2评估

　　企业应每年至少评估一次安全生产和职业卫生法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的适宜性、有效性和执行情况。

　　5.2.4.3修订

　　企业应根据评估结果、安全检查情况、自评结果、评审情况、事故情况等，及时修订安全生产和职业卫生规章制度、操作规程。

　　5.3教育培训

　　5.3.1教育培训管理

　　企业应建立健全安全教育培训制度，按照有关规定进行培训。培训大纲、内容、时间应满足有关标准的规定。

　　企业安全教育培训应包括安全生产和职业卫生的内容。

　　5.3.2人员教育培训

　　5.3.2.1主要负责人和管理人员

　　企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本企业所从事的生产经营活动相适应的安全生产和职业卫生知识与能力。

　　5.3.2.2从业人员

　　企业应对从业人员进行安全生产和职业卫生教育培训。

　　未经安全教育培训合格的从业人员，不应上岗作业。

　　5.3.2.3外来人员

　　企业应对进入企业从事服务和作业活动的承包商、供应商的从业人员和接收的中等职业学校、高等学校实习生，进行入厂（矿）安全教育培训，并保存记录。

　　5.4现场管理

　　5.4.1设备设施管理

　　5.4.1.1设备设施建设

　　建设项目的安全设施和职业病防护设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

　　5.4.1.2设备设施验收

　　企业应执行设备设施采购、到货验收制度，购置、使用设计符合要求、质量合格的设备设施。

　　5.4.1.3设备设施运行

　　企业应对设备设施进行规范化管理，建立设备设施管理台账。

　　5.4.1.4设备设施检维修

　　企业应建立设备设施检维修管理制度，制定综合检维修计划，加强日常检维修和定期检维修管理，落实“五定”原则。

　　5.4.1.5检测检验

　　特种设备应按照有关规定，委托具有专业资质的检测、检验机构进行定期检测、检验。

　　5.4.1.6设备设施拆除、报废

　　企业应建立设备设施报废管理制度。设备设施的报废应办理审批手续，在报废设备设施拆除前应制定方案，并在现场设置明显的报废设备设施标志。

　　5.4.2作业安全

　　5.4.2.1作业环境和作业条件

　　企业应事先分析和控制生产过程及工艺、物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的安全风险。

　　生产现场应实行定置管理，保持作业环境整洁。

　　5.4.2.2作业行为

　　企业应依法合理进行生产作业组织和管理，加强对从业人员作业行为的安全管理，对设备设施、工艺技术以及从业人员作业行为等进行安全风险辨识，采取相应的措施，控制作业行为安全风险。

　　5.4.2.3岗位达标

　　企业应建立班组安全活动管理制度，开展岗位达标活动，明确岗位达标的内容和要求。

　　5.4.2.4相关方

　　企业应建立承包商、供应商等安全管理制度。

　　5.4.3职业健康

　　5.4.3.1基本要求

　　企业应为从业人员提供符合职业卫生要求的工作环境和条件，为接触职业病危害的从业人员提供个人使用的职业病防护用品，建立、健全职业卫生档案和健康监护档案。

　　5.4.3.2职业病危害告知

　　企业与从业人员订立劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果和防护措施如实告知从业人员，并在劳动合同中写明。

　　企业应按照有关规定，在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。

　　5.4.3.3职业病危害项目申报

　　企业应按照有关规定，及时、如实向所在地安全监管部门申报职业病危害项目，并及时更新信息。

　　5.4.3.4职业病危害检测与评价

　　企业应对工作场所职业病危害因素进行日常监测，并保存监测记录。

　　定期检测结果中职业病危害因素浓度或强度超过职业接触限值的，企业应根据职业卫生技术服务机构提出的整改建议，结合本单位的实际情况，制定切实有效的整改方案，立即进行整改。

　　5.4.4警示标志

　　企业应按照有关规定和工作场所的安全风险特点，在有重大危险源、较大危险因素和严重职业病危害因素的工作场所，设置明显的、符合有关规定要求的安全警示标志和职业病危害警示标识。

　　5.5安全风险管控及隐患排查治理

　　5.5.1安全风险管理

　　5.5.1.1安全风险辨识

　　企业应建立安全风险辨识管理制度，组织全员对本单位安全风险进行全面、系统的辨识。

　　安全风险辨识范围应覆盖本单位的所有活动及区域，并考虑正常、异常和紧急三种状态及过去、现在和将来三种时态。

　　5.5.1.2安全风险评估

　　企业应建立安全风险评估管理制度，明确安全风险评估的目的、范围、频次、准则和工作程序等。

　　5.5.1.3安全风险控制

　　企业应选择工程技术措施、管理控制措施、个体防护措施等，对安全风险进行控制。

　　5.5.1.4变更管理

　　企业应制定变更管理制度。变更前应对变更过程及变更后可能产生的安全风险进行分析，制定控制措施，履行审批及验收程序，并告知和培训相关从业人员。

　　5.5.2重大危险源辨识与管理

　　企业应建立重大危险源管理制度，全面辨识重大危险源，对确认的重大危险源制定安全管理技术措施和应急预案。

　　含有重大危险源的企业应将监控中心（室）视频监控数据、安全监控系统状态数据和监测数据与有关安全监管部门监管系统联网。

　　5.5.3隐患排查治理

　　5.5.3.1隐患排查

　　企业应建立隐患排查治理制度，逐级建立并落实从主要负责人到每位从业人员的隐患排查治理和防控责任制。并按照有关规定组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除隐患，实行隐患闭环管理。

　　5.5.3.2隐患治理

　　企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。

　　5.5.3.3验收与评估

　　隐患治理完成后，企业应按照有关规定对治理情况进行评估、验收。

　　5.5.3.4信息记录、通报和报送

　　企业应如实记录隐患排查治理情况，至少每月进行统计分析，及时将隐患排查治理情况向从业人员通报。

　　企业应定期或实时报送隐患排查治理情况。

　　5.5.4预测预警

　　企业应根据生产经营状况、安全风险管理及隐患排查治理、事故等情况，运用定量或定性的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的安全生产预测预警体系。

　　5.6应急管理

　　5.6.1应急准备

　　5.6.1.1应急救援组织

　　企业应按照有关规定建立应急管理组织机构或指定专人负责应急管理工作，建立与本企业安全生产特点相适应的专（兼）职应急救援队伍。

　　5.6.1.2应急预案

　　企业应在开展安全风险评估和应急资源调查的基础上，建立生产安全事故应急预案体系，制定符合GB/T 29639规定的生产安全事故应急预案，针对安全风险较大的重点场所（设施）制定现场处置方案，并编制重点岗位、人员应急处置卡。

　　5.6.1.3应急设施、装备、物资

　　企业应根据可能发生的事故种类特点，按照有关规定设置应急设施，配备应急装备，储备应急物资，建立管理台账，安排专人管理，并定期检查、维护、保养，确保其完好、可靠。

　　5.6.1.4应急演练

　　企业应按照AQ/T 9007的规定定期组织公司（厂、矿）、车间（工段、区、队）、班组开展生产安全事故应急演练，做到一线从业人员参与应急演练全覆盖，并按照AQ/T 9009的规定对演练进行总结和评估，根据评估结论和演练发现的问题，修订、完善应急预案，改进应急准备工作。

　　5.6.1.5应急救援信息系统建设

　　矿山、金属冶炼等企业，生产、经营、运输、储存、使用危险物品或处置废弃危险物品的生产经营单位，应建立生产安全事故应急救援信息系统，并与所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责部门的安全生产应急管理信息系统互联互通。

　　5.6.2应急处置

　　发生事故后，企业应根据预案要求，立即启动应急响应程序，按照有关规定报告事故情况，并开展先期处置。

　　5.6.3应急评估

　　企业应对应急准备、应急处置工作进行评估。

　　矿山、金属冶炼等企业，生产、经营、运输、储存、使用危险物品或处置废弃危险物品的企业，应每年进行一次应急准备评估。

　　完成险情或事故应急处置后，企业应主动配合有关组织开展应急处置评估。

　　5.7事故管理

　　5.7.1报告

　　企业应建立事故报告程序，明确事故内外部报告的责任人、时限、内容等，并教育、指导从业人员严格按照有关规定的程序报告发生的生产安全事故。

　　5.7.2调查和处理

　　企业应建立内部事故调查和处理制度，按照有关规定、行业标准和国际通行做法，将造成人员伤亡（轻伤、重伤、死亡等人身伤害和急性中毒）和财产损失的事故纳入事故调查和处理范畴。

　　5.7.3管理

　　企业应建立事故档案和管理台账，将承包商、供应商等相关方在企业内部发生的事故纳入本企业事故管理。

　　5.8持续改进

　　5.8.1绩效评定

　　企业每年至少应对安全生产标准化管理体系的运行情况进行一次自评，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产和职业卫生管理目标、指标的完成情况。

　　5.8.2持续改进

　　企业应根据安全生产标准化管理体系的自评结果和安全生产预测预警系统所反映的趋势，以及绩效评定情况，客观分析企业安全生产标准化管理体系的运行质量，及时调整完善相关制度文件和过程管控，持续改进，不断提高安全生产绩效。